力争到2015年，将上海建设成为亚太地区的广告创意设计中心、广告资源交易中心、广告人才培育中心、广告科技创新高地和跨国广告企业总部基地。昨天，市工商局、市发改委联合发布了《关于进一步促进本市广告业发展指导意见》，这是本市首次对广告业发展提出具体明确的目标。

　　广告业档次急需提升

　　市工商局联合市统计局今年首次发布的上海广告行业调查统计数字显示，目前全市共有广告从业人员16万人，广告经营单位逾5.6万户，年均增幅保持在35%以上，其中在沪登记注册的主营广告企业约2.23万户。这些企业的主营业务涵盖创意设计、广告制作、市场调研、信息咨询、销售代理、传播监测等领域，去年全年营业收入总计1104亿元，为广告业实现了240亿元的增加值，占同期全市GDP总值的1.4%和第三产业增加值的2.5%。

　　虽然广告业的“盘子”很大，但档次急需提升。工商部门分析发现，沪上广告企业中逾六成为兼营广告的企业，广告业务并非其主营业务，广告市场业务形态也仍然以传统的代理型和发布型为主，共占营业收入总量的85%，但其市场上升空间较狭小，利润已十分稀薄，而作为广告核心价值体现的广告创意设计业务，目前仅占总量的7%，距离上海“创意城市”的目标要求还有较大差距。“目前上海现有广告市场所占全国产业的份额已不到五分之一，步入深秋的上海广告产业需要转型升级，方能迎来第二春。”市工商局负责人坦言。

　　明确六方面扶持政策

　　根据公司法，一般广告企业只要注册资本不低于法定最低限额3万元即可设立，低门槛导致大部分广告企业起步规模小、资金少，若是要做大做强，流动资金是一道坎，许多广告企业抱怨，有时候得到大客户广告订单，但由于前期资金投入量甚至超过了企业年营业额，常常力不从心。去银行借贷吧，广告企业卖的是创意，这些无形资产银行看着“吓丝丝”。

　　针对企业的反馈情况，市工商局在意见中明确了6方面扶持政策，其中一半在广告企业的融资、财税难题上“对症下药”。市工商局广告处处长缪钧告诉记者，本市将鼓励银行、券商、保险、风投、融资担保等金融和中介服务机构支持广告业发展，在广告业中推广股权质押、应收账款质押、履约保证保险贷款等融资品种，创新一批将广告合约、时段版面、商标版权等特定资产进行质押融资的金融产品。政府还支持投资人将商标、专利和著作权等知识产权进行依法评估，从而作价出资设立广告企业，作价出资比例最高可达企业注册资本的70%，解决企业起步资金短缺难题。

　　经营额将年增逾一成

　　这几天，嘉定工业区的中广国际广告创意产业基地一派忙碌，该园区一期招商不到两年，已吸引睿狮、DDB等国际知名4A广告公司在内的1600余家广告产业链企业和468家广告创意类企业入驻，目前，该园区申报的财政部和国家工商总局广告业发展试点项目被评为A类，并有望获批成为国家首批7个广告产业示范园区之一。

　　“中广国际广告创意产业基地将以管理咨询、市场调查、营销策划、商业展示、企业公关等业务为切入口，形成综合配套的产业链，并力主培育300—400家分布各产业链的大企业。”嘉定工业区开发有限公司总经理谈兵告诉记者。该目标与上海“十二五”广告业发展目标不谋而合。根据意见，上海广告经营额将力争年均增长10%以上，形成3至5家具有全国乃至全球服务能力的自主品牌大型综合广告企业，到2015年建设成集广告创意设计中心、资源交易中心、人才培育中心、科技创新高地和跨国广告企业总部基地于一体的亚太地区广告产业“心脏”。

　　据悉，除了中广国际广告创意产业基地，上海还将积极推动本市中心城区和郊区广告业的资源开发和优势互补，建立若干个有鲜明特色的广告制作、经营基地，形成合理的广告业空间布局，带动产业集群发展。